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近十多年來,全球逐漸掀起反全球化民粹浪潮。自1999年WTO的西雅圖部長會議起,幾乎所有國際重要政經會議,都招來大批來自世界各地的民眾,對全球化表達抗議。近幾年,反全球化的民粹力量更是快速崛起,使英國在2016年6月通過脫台中 火鍋料宅配歐公投,進而在2016年11月將反全球化的川普送上美國總統寶座。



在反全球化迅速蔓延,各界普遍擔心歐盟與歐元區是否會因之而解體之際,幸好法國中間派的總統候選人馬克宏在2017年5月7日順利擊敗極右派反全球化的勒班,反全球化民粹之聲勢暫受頓挫,歐元區崩雲林 燒烤解之風險也新光三越年節禮盒2018暫獲紓解。全球化具正面效益

結婚週年禮物送什麼在過去30多年期間,經濟金融自由化的浪潮促成了經濟的全球化。在經濟學者的倡議,以及WTO與IMF等國際組織之鼓吹下,商品與服務貿易的自由化,以及開放資本、資金與勞動等生產要素的跨境自由移動,幾乎已成為世界各國政策的圭臬。之所以如此,乃因全球化透過商品貿易的自由化,商品由價格低處輸往價格高處,可以提高商品在全球消費者間的分配效率;透過生產要素由生產力低(故報酬率也低)的地方,往報酬率高的地方跨境移動,可以提高要素的整體生產力,改善要素的配置效率;再者,全球化予生產者帶來優勝劣敗的競爭壓力,也有助於提升生產效率。因此,全球化可以提高經濟效率,進而帶動全球的經濟發展。1980年代以來,全球化的實際推動,的確印證了經濟全球化可發揮這些功效,進而促成了全球經濟的快速發展。此外,經濟學理也可證明,各國從貿易與要素移動自由化所獲得到的利益,必可「補償」受損者所蒙受的損害,所以各國若搭配採行適當、必要的補償措施,全球化必可使各國各利害團體都共同享受到全球化的淨利益。全球化雖然帶來了上述正面的效益,但也引發破壞生態與環境、剝削勞動者、惡化所得分配,以及不利弱勢族群等等爭議,故激起反全球化之浪潮。尤其是全球化利益之分配不均、先進國家的就業機會流失、勞動階級的薪資下滑,以及財富與所得分配惡化等現象,更是普遍激起先進國家中低階層民眾的強烈不滿,故使全球化成為眾矢之的。利益未適當分配引發反全球化浪潮全球化若搭配政府的適當補償措施,理論上的確可以使各國所有的利害團體都共同享受到全球化的利益。目前全球化所產生的利益分配不均、所得分配惡化等現象,問題即主要出在各國政府並未對全球化之利益進行適當的重分配上;也就是各國並未將獲利者自全球化所獲得之利益,部分移轉予受損者,以充分補償其所蒙受的損失,以致受損者心生不滿,起而反對全球化。全球化下的商品貿易與要素跨境移動,在各國內部確實創造了不同的獲利者與受損者。貿易使各國出口品的價格上升、進口品價格下降。此種價格的變化,使出口品的生產者與受雇要素供給者(先進國家主要是資本擁有者.開發中國家主要是勞動者),以及進口品的消費者,成為主要的貿易獲益者;反之,進口品的生產者與受雇要素(先進國家主要是勞動,開發中國家是資本),以及出口品的消費者,則為商品貿易的受損者。而生產要素的跨境移動會使同一要素在各國間之報酬趨於一致,故先進國家的資本主與開發中國家的勞動者將獲利,但先進國家的勞動者與開發中國家的資本主則受損。綜合上段之分析,先進國家的勞動者在商品貿易及要素移動兩方面都蒙受到損失;其損失具體顯現在就業機會流失、薪資下跌,故而所得與社經地位下滑等方面。此一族群也因此成為反全球化民粹的最主要主導力量。所得重分配措施執行不易相對於勞動者之受損,先進國家的資本主則是獲利的一群。面對全球化利益分配之不均,以及所得分配趨於惡化之事實,先進國家理應透過所得重分配措施,將資本主所獲得的全球化利益或所得,部分移轉予勞動者,以彌補其自全球化蒙受之損失。通常被提到的所得重分配措施,包括累進所得稅制、提高資本所得稅率,以及增加政府的移轉支出(包括失業救濟、就業輔導、社會安定與福利支出等)。然而,所得重分配措施之採行,在全球化下越來越不容易。全球化大幅提高了資本的流動性。資本主又多將資本所得稅率的高低,列為投資選址之主要考慮因素。復以,各國為了吸引投資,競相對資本所得祭出減稅之優惠。這幾項因素使得提高資本所得稅率之議難獲採行;少數提高資本稅率的國家,則飽嚐資本與資金外流、國內投資下滑之苦果(前幾年我國提高證所稅之後果即是一例)。又各國對資本所得競相減稅,使資本所得與勞動所得的稅負趨於不公,不只使所得稅制發揮不了所得重分配的效果,甚至使所得分配更形惡化。而且,對資本所得的減稅優惠也侵蝕了各國的所得稅基,使政府的租稅收入減少,進而削弱了政府對弱勢族群採行社會安定與福利措施,以改善其生活水準的能力。全球應進行租稅協商,共謀利益重分配之策反全球化民粹之蔓延,對全球經濟絕非好事。反全球化之逆流,既然是全球共同面臨的問題,即須全球共謀解決。又此一逆流既然主要是因對受損者未予適當補償而起,最適當的解決之道,似只有回歸向全球化之獲利者-資本主適度課稅,用於補償受損者-勞動者一途。此一解決之策,雖然與時下各國對資本所得競相減稅新北 火鍋推薦之趨勢背道而馳,但在反全球化民粹之聲勢仍在持續成長,各國民眾要求改善所得分配、追求分配與稅制的公平正義之呼聲越來越大的情況下,仍值得各國主政者納入考慮。單一國家若單獨提高資本所得稅率,其顧忌甚多,並不可行;但若可透過國際協商,各國共同提高資本所得稅率,或訂定共同遵守的資本所得稅率下限,則應不失其可行性。此外,近期中央研究院院士、前香港中文大學校長劉遵義教授倡議,以全球齊課出口與進口稅化解反全球化浪潮。透過租稅移轉效果,先進國家所課出口與進口稅的租稅負擔將落在貿易的獲利者-資本主身上;政府再將稅收用以補償受損的勞動者,的確也可發揮利益重分配之作用。不過,課徵出口與進口稅有違WTO的自由貿易原則;而且課徵出口稅對出口與經濟成長不利,故難獲單一國家採行。因此,此倡議亦須經過國際協商,各國一致採行,並課徵同樣的出口稅率,以維持各國的出口相對競爭力不變,方才具有可行性。(工商時報)




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